На главную

Издается с июля 1973 года. Выходит 12 раз в месяц.   
 - Подписаться на RSS-канал » О нас     » Подписаться на газету     » Размещение рекламы
главные новости Донецка
"Шахтер" сыграл вничью с "Лионом" и продолжит евросезон в Лиге Европы
13 декабря 2018
Учителям и коллегам во врачевании и жизни посвящается
12 декабря 2018
Общей мобилизации не будет
02 декабря 2018
лента новостей
10:03"Шахтер" сыграл вничью с "Лионом" и продолжит евросезон в Лиге Европы
Футболисты донецкого "Шахтера" сыграли 12 декабря вничью с французским »
22:00Учителям и коллегам во врачевании и жизни посвящается
УМЕРЕТЬ ЧЕЛОВЕКОМ. «Одни люди работают, чтобы жить, другие »
20:05Парламент принял закон о маркировке товаров, как в ЕС
Рада приняла в целом закон, регламентирующий, какая обязательная информация »
16:42Рада одобрила закон о гуманитарном разминировании в Донбассе
Народные депутаты Украины поддержали во втором чтении законопроект »
12:14С 2019 года введут новый вид социальной помощи
В Украине для граждан, ухаживающих за детьми с тяжелыми заболеваниями, »
05:31Сборная Украины по футболу получила соперников в квалификации Евро-2020
В Дублине (Ирландия) состоялась жеребьевка отборочного турнира »
04:33Президент назвал главную цель Нормандской встречи
Петр Порошенко заявил, что Украина готова к встрече в Нормандском »
21:03Сборная Украины по футболу получила соперников в квалификации Евро-2020
В Дублине (Ирландия) состоялась жеребьевка отборочного турнира »
20:08В областях создадут штабы обороны
В Украине не будут создаваться новые военно-гражданские администрации »
18:59Общей мобилизации не будет
В Генштабе Вооруженных Сил Украины подтвердили, что в »
22:33С 1 декабря КПВВ Донбасса перейдут на новый график работы
С 1 декабря контрольные пункты въезда-выезда в Донецкой и Луганской »
08:34"Шахтер" вырвал победу у "Хоффенхайма" в Лиге чемпионов УЕФА
Футболисты донецкого "Шахтера" обыграли во вторник, 27 ноября, немецкий »
03:25Водоснабжение в Украине оказалось под угрозой
Руководители региональных водоканалов Украины заявили, что централизованное »
01:23Военное положение ввели в 10 областях украины
Верховная Рада приняла закон №9338 "Об утверждении Указа Президента »
19:31Пенсии для жителей ОРДЛО: Красный Крест предлагает помощь в решении вопроса
Международный комитет Красного Креста готов содействовать в вопросе »
17:05Население Украины за девять месяцев сократилось на 165 тысяч человек
Численность наличного населения Украины в течение девяти месяцев текущего »
15:04Украинцев в декабре ожидают несколько магнитных бурь
В декабре текущего года украинцев ожидают три магнитные возбуждения »
14:23В Украине будет создана новая база переселенцев
В 2018 году было сделано немало положительных шагов в вопросе »
19:09ПРООН презентовала программу разминирования Донетчины
В Донецкой области делегация ПРООН совместно с международными »
18:24Латвия намерена открыть консульство в Донецкой области
Латвия планирует открыть консульство в Донецкой области. Об этом речь »
опрос
Собираетесь ли вы покидать Донецк?
Нет, остаюсь здесь!
Да, в ближайшее время
Если только найду работу в другом городе
Уехал бы, но некуда

фоторепортажи
Митинг против запрета КПУ. 28 января 2016 года (9 фото)


Кролик под Радой. 11 декабря 2015 года (7 фото)


Митинги в Киеве. 17 декабря 2015 года (24 фото)



» все фоторепортажи
Форма обратной связи

Ваше имя: *
E-mail: *
Тема сообщения: *
Ваше сообщение: *



 
Главная
11.02.2018

Правозащитники: ВПЛ и жителей неподконтрольного Донбасса незаконно лишают пенсий

Количество просмотров: 1995

С началом вооруженного конфликта правительство Украины прекратило все социальные выплаты, в том числе и пенсионные, на территориях, которые временно не контролируются украинскими властями. Юристы Харьковской правозащитной группы (ХПГ) провели правовой анализ законности лишения пенсионных выплат жителей оккупированного Донбасса.

Правозащитники напоминают, что были приняты постановления Кабинета министров Украины (с №365 по №565) с последующими изменениями и дополнениями к ним. Исходя из указанных нормативно-правовых актов, чтобы в дальнейшем продолжать получать пенсию и адресную помощь, пенсионер должен был переместиться на подконтрольную территорию, обратиться в Управление труда и социальной защиты населения (УТСЗН) по месту перемещения, получить справку внутренне перемещенного лица (ВПЛ) и, соответственно, в дальнейшем подать заявление в Пенсионный фонд о восстановлении выплаты пенсии.

Ранее было также необходимо ставить штамп регистрации места пребывания в территориальном подразделении Государственной миграционной службы (ГМС). На сегодня это положение уже не действует.

"К сожалению, в то же время государство не ведет статистику количества пожилых пенсионеров, которые обращались за медицинской помощью в длинных очередях за пенсиями, или просто умерли в той же очереди", – отмечают правозащитники.

7 ноября 2014 года Кабмин принял постановление №595 "Некоторые вопросы финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей". Им утвержден Временный порядок финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской области (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в населенных пунктах Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия (временно неконтролируемая территория), расходы из госбюджета, бюджета ПФУ и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования осуществляются только после возвращения упомянутой территории под контроль органов государственной власти.

Окружной административный суд города Киева 11 февраля 2015 года своим постановлением признал незаконным и действующим с момента принятия пункт 2 Временного порядка финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей, утвержденного постановлением Кабмина от 07.11.2014 года №595.

8 июня 2016 года Кабмин принял постановление №365, которым определяет механизм назначения (восстановления) ВПЛ выплаты пенсий (ежемесячного пожизненного денежного содержания), пожизненных государственных стипендий, всех видов социальной помощи и компенсаций, материального обеспечения, предоставления социальных услуг, субсидий и льгот за счет средств государственного бюджета и фондов общеобязательного государственного социального страхования.

14 декабря 2017 года Окружной административный суд Киева своим постановлением отменил постановление правительства по №365, как противоправное. (Постановление не вступило в законную силу). В частности, суд отметил, что порядок и основания назначения (восстановления) социальных выплат всем пенсионерам или их определенным категориям должен быть предусмотрен непосредственно в законе, и не может вводиться подзаконными нормативно-правовыми актами.

Правозащитники напоминают: Украина провозглашена социальным, правовым государством, в котором признается и действует принцип верховенства права; Конституция Украины имеет высшую юридическую силу; законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей; органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины (ст. 1, ч. 1, 2 ст. 8, ч. 2 ст. 19 Конституции Украины).

Кроме того, право принимать законы, вносить в них изменения принадлежит исключительно Верховной Раде Украины (ВРУ) и не может передаваться другим органам или должностным лицам. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

ВРУ может изменить закон исключительно законом, а не путем принятия подзаконного акта.

Нормативно-правовые акты Кабмина относятся к категории подзаконных.

Частью. 3 ст. 22 Конституции Украины предусмотрено, что при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. В частности, согласно ч. 1 ст. 49 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" выплата пенсии по решению территориальных органов Пенсионного фонда или по решению суда прекращается:

если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;

в случае смерти пенсионера;

в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд;

в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона возобновление выплаты пенсии осуществляется по решению территориального органа Пенсионного фонда в течение 10 дней после выяснения обстоятельств и наличия условий для возобновления ее выплаты. Выплата пенсии возобновляется в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 35 и ст. 46 настоящего Закона.

В случае определения любых других оснований для прекращения пенсий это должно регулироваться исключительно на законодательном уровне.

В случае необходимости введения в законодательство дополнительных оснований и процедур, связанных с назначением, остановкой и восстановлением пенсий Кабмин должен воспользоваться правом законодательной инициативы, тогда как урегулирование указанного вопроса на уровне подзаконного нормативно-правового акта является выходом за пределы компетенции указанного субъекта властных полномочий.

"Итак, постановления Кабмина, на которые ссылается ответчик, а именно №509 с изменениями и дополнениями от 01.10.2014 года "Об учете внутренне перемещенных лиц"; №365 от 08.06.2016 года "Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам", не являются законом, а потому эти подзаконные нормативно-правовые акты не могут изменять в сторону сужения права граждан, установленные нормативно-правовыми актами высшей юридической силы", – отмечают в ХПГ.

В соответствии со ст. 17 Закона Украины от 23 февраля 2006 года №3477-1У "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека" решение ЕСПЧ является источником права и обязательными для выполнения Украиной в соответствии со ст. 46 Конвенции.

Как отметил ЕСПЧ в решении по делу "Пичкур против Украины", которое вступило окончательным 07.02.2014 года, право на получение пенсии как такое стало зависимым от места жительства заявителя. Это привело к ситуации, в которой заявитель, проработав много лет в своей стране и оплатив взносы в систему пенсионного обеспечения, был совсем лишен права на пенсию только на том основании, что он больше не проживает на территории Украины (п. 51 этого решения).

В п. 54 указанного решения ЕСПЧ отметил, что приведенных выше соображений ЕСПЧ достаточно для вывода о том, что разница в обращении, на которую заявитель жаловался, нарушала ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция), согласно которой пользования правами и свободами, признанными в Конвенции, должно быть обеспечено без дискриминации по любому признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного состояния, рождения или по другому признаку, в сочетании со ст. 1 Протокола, предусматривающей право каждого физического или юридического лица на уважение своей собственности и закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В решении от 8 июля 2004 года по делу "Илашку и другие против Молдовы и России", ЕСПЧ, удовлетворяя иск в отношении Молдовы, признал, что правительство Молдовы, которое является единственным законным правительством Республики Молдова по международному праву, не совершал власть над частью своей территории, находящейся под эффективным контролем "Молдавской республики Приднестровья". "Однако, даже при отсутствии эффективного контроля над Приднестровским регионом, Молдова все же имеет позитивное обязательство по ст. 1 Конвенции принять меры, в рамках своей власти и в соответствии с международным правом, для защиты гарантированных Конвенцией прав заявителей", – резюмируют в ХПГ.


» все новости




Новости по теме

12.12.2018 : Учителям и коллегам во врачевании и жизни посвящается

11.12.2018 : Рада одобрила закон о гуманитарном разминировании в Донбассе

11.12.2018 : С 2019 года введут новый вид социальной помощи

02.12.2018 : Общей мобилизации не будет

28.11.2018 : С 1 декабря КПВВ Донбасса перейдут на новый график работы

27.11.2018 : Водоснабжение в Украине оказалось под угрозой

25.11.2018 : Пенсии для жителей ОРДЛО: Красный Крест предлагает помощь в решении вопроса

21.11.2018 : Население Украины за девять месяцев сократилось на 165 тысяч человек

21.11.2018 : Украинцев в декабре ожидают несколько магнитных бурь

20.11.2018 : В Украине будет создана новая база переселенцев

15.11.2018 : ПРООН презентовала программу разминирования Донетчины

12.11.2018 : Доля украиноязычного контента на радио и ТВ возросла

08.11.2018 : В Центре оценивания рассказали, сколько заданий будет в тестах ВНО

04.11.2018 : Путь к медицине, как в НАТО

15.10.2018 : ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ

08.10.2018 : В Донецкой области построили самую высокую в Украине телебашню

05.10.2018 : Рада изменила термины для людей с инвалидностью

05.10.2018 : ОБСЕ призывает немедленно начать разминирование Донбасса

02.10.2018 : Переход на зимнее время в украине: Когда нужно перевести стрелки часов и как подготовить организм

25.09.2018 : Что будет с тарифами ...

25.09.2018 : Стало известно, когда пройдет ВНО-2019

24.09.2018 : Мобильные офисы «Ощадбанка» на Донбассе: Опубликован новый график работы

24.09.2018 : Завершены работы по обустройству КПВВ «Марьинка»

21.09.2018 : В ЕС отменят сезонную смену времени

21.09.2018 : Литва поможет развивать внешкольное образование в Донбассе







Новости партнёров - Join
загрузка...
Система Orphus
Если Вы обнаружили ошибку на этой странице, выделите ее и нажмите Сtrl+Enter.





 

» архив новостей
печать версия для печати
реклама


погода

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

курс валют
Курсы валют на PROext
пресс-релизы
Лидер рынка электронного парения - Kangertech
Тренд замены обычных сигарет на электронные набирает свои обороты. »
Выбор спортивной обуви
Можно с уверенностью говорить о том, что кроссовки являются одним »
 



2008-2012 © ЗАО "Газета Вечерний Донецк" - Лучшая газета о товарах и услугах г. Донецка.
Использование любых материалов опубликованных на сайте,
разрешается при обязательной установке активной гиперссылки на сайт.
Рейтинг сайтов LookMy.info Создание сайта Донецк - LookMy.info
на базе конструктора сайтов